Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

правовое регулирование инвестиционной деятельности

Инвестирование – это деятельность, направленная на приумножение национального богатства страны. Инвестиционные операции должны в первую очередь быть целесообразными, иначе они не принесут ожидаемого эффекта. Все бизнес-процессы, происходящие в стране, требуют качественного менеджмента и своевременного контроля. Именно поэтому появляется острая необходимость в регулировании инвестиционной деятельности.

Политика в сфере инвестирования предусматривает участие государства в роли инвестора и регулятора инвестиционных операций одновременно.

Государственное регулирование инвестиционной означает комплекс мер, способствующих приумножению эффекта от вложения денег в развитие приоритетные сфер народного хозяйства. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности включают:

  • Непосредственные;
  • Опосредованные.

Суть прямых методов регулирования заключается в финансовой поддержке отраслей экономики или отдельных предприятий, которые гарантированно не выстоят в конкурентной борьбе.

Опосредованное государственное регулирование инвестиций – это совокупность методов, которыми пользуется государство с целью непрямого воздействия на инвестиционные процессы, проявляющегося в инструментах бюджетирования, кредитования и налогообложения. С помощью этих инструментов государства пытается оказать эффективное влияние на субъекты, вовлеченные в процесс инвестирования.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Регулирование инвестиционного процесса в государстве, прежде всего, осуществляется на центральном уровне. Сюда относят:

  • Разработку и постоянное отслеживание эффективности действующей системы налогообложения;
  • Поддержку интересов субъектов, занимающимся инвестированием в развитие государственных предприятий;
  • Разработку системы льгот;
  • Информационную политику касающуюся сферы бизнеса;
  • Борьбу с монополией;
  • Составление и публикация отчётностей.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности – это комплекс мер, направленных на способствование осуществления бизнес-деятельности в рамках законодательного поля.

Инвестиционное право государства – это правовые нормы, целью которых является регулирование отношений, сформированных в сфере привлечения, имплементации и контроля над средствами, за счёт которых осуществляются инвестиционные операции.

Существует ряд причин, по которым инвестирование как экономическое явление нуждается в правовом контроле со стороны государства:

  1. Инвестиционная деятельность считается самостоятельной, так как инвестор, являющийся её главным участником, сам принимает решения, касающиеся вложения средств в развитие экономических объектов.
  2. Инвестиционная деятельность во всех без исключения случаев характеризуется той или иной степенью риска, так как она растянута во времени и всегда является не полностью прогнозированной.
  3. Инвестиционная деятельность всегда инициируется инвестором из-за её прибыльности.
  4. Инвестиционные операции совершаются экономическими субъектами разных правовых форм организации.

Инвестиционное право характеризуется следующими принципами:

  1. Свобода в выборе объекта инвестирования, суммы и срока инвестиций.
  2. Защита инвесторов от неоправданного изъятия имущества со стороны органов власти.
  3. Свободное использование результатов инвестиционной деятельности.
  4. Предоставление государственных гарантий возмещения вложенного инвестором капитала.
  5. Регулирование инвестиционной деятельности со стороны государства.

Правовые основы инвестиционной деятельности определяются сформированными законодательными рамками. Нормативно-правовые акты составляются и действуют не только на общегосударственном, но и на местном уровне.

В законах РФ, регулирующих инвестиционную деятельность, чётко определены понятия инвестора, заказчика и подрядчика. Также очерчены их функции и обязательства, возникающие в процессе инвестирования.

Законодательные условия инвестирования представляют собой:

  • Порядок использования производственных факторов, определяющих инвестиционных потенциал отдельно взятой территории;
  • Суммы денежных активов, направляемых на реализацию инвестиционных операций;
  • Льготы налогообложения и гарантий государства;
  • Нормы права, регулирующие инвестиционную деятельность.

Законодательство

Инвестиционное законодательство РФ состоит из совокупности отдельных законов, среди которых выделяют следующие:

  1. Регулирующего инвестиционные операции, осуществляемые нерезидентами;
  2. Регулирующего капитальные инвестиции.

На уровне регионов также могут существовать законы, призванные регулировать деловую активность в пределах конкретной административно-территориальной единицы.

Первый из перечисленных законов определяет права, на которые претендуют инвесторы-нерезиденты, занимающиеся реализацией инвестиционных операций внутри страны. Закон содержит условия, согласно которым должна вестись бизнес-деятельность.

Целью создания закона считается способствование прозрачной бизнес-деятельности и, осуществляемой зарубежными инвесторами. Закон освещает гарантии, предоставляемые со стороны РФ иностранным инвесторам. Однако действие его не охватывает операции вливания капитала нерезидентов в финансовые учреждения, банки и страховые компании, руководствующиеся в своей деятельности положениями других законов.

Также закон не может влиять на отношения, возникшие в результате финансирования благотворительной, религиозной и образовательную деятельности.

Второй Закон призван регулировать предпринимательскую деятельность, связанную с капитальными вкладываниями средств, причём как со стороны резидентов, так и нерезидентов.

Государственное регулирование инвестиций имеет свой инструментарий влияния на деловую среду. К инструментам государственного менеджмента инвестиционных процессов со стороны включают:

  • Информационно-аналитическую базу;
  • Популяризация актуальных реформ и проектов
  • Повышение привлекательности делового климата внутри страны.

Главные формы государственного регулирования инвестиционной деятельности это:

  • Формирование оптимальной среды для осуществления инвестирования;
  • Непосредственное привлечение государства к воплощению проектов в реальность;
  • Прочие формы регулирования.

К позитивным и стимулирующим условиям, создаваемым государственным аппаратом, относят:

  • Усовершенствование системы налогообложения и начисления амортизации;
  • Формирование особых налоговых режимов;
  • Формирование льготных условий, позволяющих использование природных ресурсов государства, если оно предусматривает позитивное влияние на экономику;
  • Способствование развитию лизинговых операций
  • Способствование регулярной переоценке основных фондов предприятий.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности зависит от целей, которые ставит себе государство в сфере развития приоритетных отраслей и предприятий. Часто поддержка касается улучшения качественных показателей деятельности экономических субъектов. Как правило, речь идёт о техническом переоснащении, расширении, модернизации, реставрации и приобретения дополнительной производственной недвижимости или оборудования.

Мероприятия, касающиеся государственной поддержки инвестиций, отображаются в специальных программах, рассчитанных на определённый период. В разработке, анализе и имплементации государственных инвестиционных программ участвует Правительство России, Правительство региона, в котором осуществляется инвестирование, Министерство экономики, Министерство финансов.

Непосредственное участие государства в инвестировании происходит следующим образом:

  • Государство, совместно с иностранными партнёрами разрабатывает комплекс мер, позволяющих беспрепятственно реализовывать инвестиционные проекты.
  • Государство выступает спонсором приоритетных проектов, направляя на их реализацию средства из центрального бюджета;
  • Правительственные органы занимается формированием списка приоритетных объектов, требующих возведения или полной реконструкции.
  • Проведение конкурсов среди инвесторов на предоставление государственных гарантий.
  • Проведение конкурса на размещение финансов, поступивших из центрального бюджета, которые предположительно будут направлены на реализацию инвестиционных проектов.
  • Проведение экспертизы проектов.
  • Эмиссия облигаций с целью финансирования проектов.
  • Защита предприятий государства от поставок сырья и оборудования низкого качества.

Перечень непрямого влияния государства на инвестиционную деятельность состоит из:

  • Мер, направленных на рациональное распределение доходов и ресурсов;
  • Формирование зон с особыми экономическими условиями и потенциалом;
  • Способствование формированию экономически обоснованных цен;
  • Разработка упрощённой и прозрачной системы налогообложения;
  • Формирование привлекательного для инвесторов делового климата.

Разработка оптимальной налоговой политики является особо актуальной для тех государств, которые намерены стимулировать развитие предпринимательства в своих пределах. Способствование развитию кредитных и финансовых посредников также является приоритетной задачей государства, так как без этих составляющих невозможно формирование благоприятного бизнес-климата.

Качественное ведение бизнеса в стране невозможно без отлаженной работы финансовых посредников, поэтому государство ставит перед собой задачу, заключающуюся в улучшении функционирования кредитного рынка и фондовой биржи.

Читайте далее

Определение международной инвестиционной деятельности.

Политика России в сфере инвестирования и контроль над регионами.

Инвестиционная привлекательность России: ее позитивные и негативные характеристики.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Могут ли приставы арестовать кредитную карту

Что такое инвестиционная привлекательность региона и какие ее составляющие.

и отзывы

Войдите через социальную сеть

Источник: https://kudainvestiruem.ru/investitsionnye-instituty/gosudarstvennoe-regulirovanie.html

Теоретические основы правового регулирования инвестиций в предпринимательской деятельности

правовое регулирование инвестиционной деятельности
Определение 1

Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, имущество и имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли или достижения другого полезного эффекта.

Инвестирование и другие действия, которые осуществляются с целью получения прибыли называются инвестиционной деятельностью.

Источниками деятельности в области инвестирования являются Закон РСФСР 1991 года «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», который не противоречит другому ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» 1999 года, ФЗ «Об иностранных инвестициях» 1995 года, ФЗ «Об инвестиционных фондах» и другие нормативно-правовые акты.

Этапы инвестиционной деятельности

Можно выделить два этапа деятельности в области инвестиций. На первом этапе субъекты инвестиционной деятельности решают, куда им вложить средства. Чтобы принять такое решение, необходимо исследовать инвестиционные возможности, разработать обоснование с технической и экономической точек зрения, подготовить контрактную документацию и проект, осуществить бизнес-планирование.

В завершении этапа составляется и подписывается инвестиционный договор, где определены права и обязанности участников. Определяется объем вложений, период, порядок вложения и пр. Условия договора могут быть изменены только в том случае, если законодательно устанавливаются новые требования, которые сказываются отрицательно на положении партнеров.

Заключение договора означает, что средства, которые вложены являются инвестициями.

На втором этапе совершается ряд действий практического характера, направленных на реализацию инвестиций. Осуществляется правовое регулирование инвестиций путем заключения договоров по передаче имущества, оказания услуг и производства работ. Основная задача исполнения этих договоров – реализация инвестиционного договора. Второй этап завершается созданием объекта инвестирования.

Субъекты инвестиционной деятельности

Выделяют несколько видов деятельности в области инвестиций в зависимости от ее содержания:

  • прямая деятельность – непосредственное вложение в производство, например, капитальные вложения;
  • ссудная деятельность – займ, кредит;
  • «портфельная» деятельность – ценные бумаги.

Определение 2

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители и пользователи.

Определение 3

Инвестор – субъект, который осуществляет вложения средств в форме инвестиций и обеспечивает их целевое использование. Инвестором может быть физ. и юр. лицо, государственное, муниципальное образование.

Все инвесторы обеспечены равными правами на осуществление деятельности в области инвестиций. Инвесторы имеют следующие права:

  • самостоятельное осуществление инвестиционного выбора;
  • контроль за целевым использованием средств;
  • передача прав по инвестиционному договору другим лицам;
  • приобретение в собственность объектов, созданных посредством инвестирования, а также прав владения, пользования, распоряжения иными результатами инвестиций.

Законодательство может ограничить права собственности на объекты инвестирования, но владеть, управлять, получать доход от эксплуатации объектов инвестирования остается возможным. В отношении незавершенных объектов устанавливается режим долевой собственности субъектов.

Определение 4

Заказчик – субъект, который уполномочен инвестором осуществлять реализацию проекта. Имеет права владения, пользования, распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных договором.

Заказчик касается только своей части инвестиционного процесса и в предпринимательскую деятельность других участников не вмешивается. Заказчиком может быть инвестор и другие физ. или юр. лица.

Определение 5

Исполнитель – лицо, имеющее определенные полномочия по реализации проекта, подтвержденные договором. Исполнитель не имеет прав по распоряжению инвестициями. Средства выдаются заказчиком для выполнения необходимого объема работ.

Определение 6

Пользователь – субъект, для которого создается инвестируемый объект. Пользователем может быть физ., юр. лицо, государство, муниципалитет.

Субъекты могут совмещать функции двух или нескольких участников, это предусматривает правовое регулирование инвестиционной деятельности. Обязанности субъектов определяются законом. В случае отказа инвестора от дальнейшего инвестирования проекта, в его обязательства входит компенсация затрат другим участникам.

Инвесторы могут финансировать деятельность из следующих источников: собственных средств, заемных финансовых средств, привлеченных финансовых средств, инвестиционных ассигнований.

Объекты инвестиционной деятельности – это создаваемые или модернизируемые основные и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, продукция научно-технического характера, имущественные права.

Закон определяет перечень объектов, но он не является исчерпывающим. Запрещено на законодательном уровне инвестировать в объекты, которые не отвечают экологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиям или наносят ущерб интересам граждан, природным объектам.

Определение 7

Объект инвестиционной деятельности – материальные и нематериальные ценности, создание и использование которых отвечает требованиям законодательства, не наносит ущерба охраняемым законом правам, приносит прибыль или дает положительный эффект.

Формы и методы правового регулирования инвестиционной деятельности в РФ

Закон предусматривает экспертную проверку инвестиционных проектов: градостроительную, проектно-сметную, экологическую.

Замечание 1

Государство регулирует инвестиционную деятельность при помощи введения системы налогов с разными налоговыми ставками и льготами, проведения ценообразовательной и амортизационной политики.

Для того, чтобы стимулировать деловую активность и привлекать инвестиции в экономику России необходимы гарантии прав субъектов. Государство дает гарантии равных прав, публичного обсуждения проектов, права обжалования в суде действий органов гос. власти, защиты капитальных вложений, защиты от изменений законодательных актов, неблагоприятно отражающихся на участниках.

Налогообложение и система амортизационных начислений постоянно совершенствуется, это способствует созданию благоприятных условий для инвестирования. Введены льготы при землепользовании, приняты меры против создания монополий.

Законом определены меры, которые защищают права инвесторов, объектом вложений которых выступают эмиссионные ценные бумаги. Закон определяет в каком порядке происходит выплата компенсаций и в каких других формах предусмотрено возмещение потерь и утрат инвестору.В России действует выставка инвестиционных проектов, которая призвана повысить интерес потенциальных инвесторов к представленным проектам.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://zaochnik.com/spravochnik/pravo/predprinimatelskoe-pravo/teoreticheskie-osnovy-pravovogo-regulirovanija-inv/

Правовое регулирование инвестиционной деятельности 2 Рассмотрение понятия

правовое регулирование инвестиционной деятельности

Сохрани ссылку в одной из сетей:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.Понятие инвестиционной деятельности,ее субъекты и объекты

1.1Инвестиционная деятельность и ее этапы

1.2Субъекты и объекты инвестиционнойдеятельности

2.Государственное регулированиеинвестиционного процесса

2.1Необходимость государственноговмешательства

2.2 политики регулирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В последние полтора десятка летРоссия прочно стала на позициюинтегрирования в мировую рыночнуюэкономику. Неотъемлемой частьюфункционирования рыночной экономикилюбой страны является привлечениеинвестиций, в том числе, иностранных.Причем иностранные инвестиции играютсущественную роль в подъеме экономикилюбой страны.

Сегодня мир переживает бумзарубежного инвестирования. Совокупныйобъем прямых иностранных капиталовложенийдостиг в 2007-2008 гг. 1,1 трлн. долл. (рост посравнению с предыдущим годом на 26%), аих накопленный объем приблизился к 6трлн. долл.

Россия же по данному показателюзанимает более чем скромные позиции(42-е место в мире), уступая, например,Китаю в 18,5 раза, Польше – в 1,8 раза,Венгрии – на 15%. Объем иностранныхинвестиций в России соответствуетпримерно уровню Чехии, которую онамногократно превосходит по величинетерритории, численности населения,природным богатствам и научно-производственномупотенциалу. Лишь среди государств СНГРоссия в этом плане лидирует, но этоникак не меняет общей ситуации.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Продажа имущества после банкротства

Сложившееся в последнее времямнение о будущем российского инвестиционногорынка после финансового кризисадостаточно категорично.

Кризис показал,что стабилизация в России была мнимой– реальный сектор экономики не работал,а между тем устойчивость финансовогорынка любого государства определяетсяего производственным потенциалом.

Выходэкономики из кризиса требует реализацииширокой инвестиционной программы, втом числе с привлечением иностранногокапитала, ибо будущее нашей страны вомногом зависит от того, как скоро и вкаком объеме придут к нам инвестициииз-за рубежа.

Таким образом, тема инвестиционнойдеятельности в Российской Федерацииявляется актуальной.

В данной работе мы рассмотримкак теоретические основы и определенияинвестиционной деятельности, так ивопросы ее непосредственногогосударственного регулирования.

1.1 Инвестиционнаядеятельность и ее этапы

Инвестиционная деятельность— вложение инвестиций (инвестирование)и осуществление практических действийв целях получения прибыли и (или)достижения иного полезного эффекта.

В зависимости от содержаниятрадиционно выделяют следующие видыинвестиционной деятельности:

  • прямая, когда происходит непосредственное вложение ценностей в производство товаров (работ, услуг). К примеру, прямой является инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений.
  • ссудная, осуществляемая в форме предоставления займа, кредита;
  • «портфельная» – вложение инвестором средств в ценные бумаги.

Вообще же говоря, инвестиционнаядеятельности может носить различныйхарактер. Она может осуществляться напрофессиональной основе институциональнымиинвесторами. Примером служит деятельностьинвестиционных фондов.

Таким образом,в данном случае инвестиционнаядеятельность является предпринимательской.Инвестиционная деятельность можетносить и разовый, не предпринимательскийхарактер.

В качестве примера приведемприобретение физическим лицом акций –вложение средств в ценные бумаги(«портфельные» инвестиции).

Инвестиционная деятельностьможет рассматриваться как источникпривлечения дополнительных сумм всуществующее или организующеесяпроизводство. В этой ситуации характеринвестиционной деятельности следуетоценивать с разных позиций: как средствополучения прибыли – для вкладчиков(инвесторов) и как средство привлеченияматериальных и нематериальных благ –для пользователя или иного субъектаинвестиционной деятельности.

Основными законодательнымиактами, регулирующими инвестиционнуюдеятельность, являются: Закон РСФСР от26 июня 1991 г. «Об инвестиционнойдеятельности в РСФСР» (далее – Законоб инвестиционной деятельности),Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «Обинвестиционной деятельности в РФ,осуществляемой в форме капитальныхвложений», Федеральный закон от 9 июля1999 г.

«Об иностранных инвестициях вРФ», Федеральный закон от 30 декабря1995 г. «О соглашениях о разделепродукции», Федеральный закон от 26ноября 1998 г. «О Бюджете развития РФ»,Федеральный закон от 29 октября 1998 г. «Офинансовой аренде (лизинге)» (в ред.29 января 2002 г.), Федеральный закон от 5марта 1999 г.

«О защите прав и законныхинтересов инвесторов на рынке ценныхбумаг», Федеральный закон от 29 ноября2001 г. «Об инвестиционных фондах».

Исходя из понятия инвестиционнойдеятельности, специалисты условновыделяют три этапа ее осуществления.Эти этапы явно прослеживаются, когдаречь идет о реальных инвестициях илипрямой инвестиционной деятельности.

1. Подготовительныйэтап. На этом этапе субъектпринимает решение о вложении средствв качестве инвестиций. При этом, когдаречь идет об инвестициях в действующеепроизводство, вопрос об их целесообразностиобычно не возникает, так как решаютсяназревшие проблемы. Если же необходимыорганизация производства и продвижениена рынок нового товара, то на первыйплан выходят расчетыокупаемости и эффективности. С этойцелью проводятся маркетинговыеисследования, изучаются инвестиционныевозможности.

Обязательным мероприятием наэтом этапе является составлениеинвестиционногопроекта, вкоторый входят обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроковосуществления инвестиций, а такженеобходимая проектно-сметная документация,разработанная в соответствии сзаконодательством Российской Федерациии утвержденными в установленном порядкестандартами (нормами и правилами).Неотъемлемой частью инвестиционногопроекта служит бизнес-план,включающий описаниепрактических действий по осуществлениюинвестиций. В бизнес-плане, в частности,должны быть отражены суть проекта,средства его финансирования, сметнаястоимость проекта, сроки осуществленияработ (услуг), срок окупаемости.

Срок окупаемостиинвестиционного проекта –это срок со дня начала финансированияпроекта до дня, когда разность междунакопленной суммой чистой прибыли самортизационными отчислениями и объемоминвестиционных затрат приобретаетположительное значение.

Применительно к государственныминвестициям порядок оценки эффективностиинвестиционного проекта определен вПоложении об оценке эффективностиинвестиционных проектов при размещениина конкурсной основе централизованныхинвестиционных ресурсов Бюджета развитияРФ. В качестве Приложения № 1 к данномуакту приведен Макет Бизнес-плана.

Законодательство содержит такжепонятие приоритетного инвестиционногопроекта. Так, согласно ст. 1 Федеральногозакона «Об инвестиционной деятельностив РФ, осуществляемой в форме капитальныхвложений», приоритетным являетсяинвестиционный проект, суммарный объемкапитальных вложений в которыйсоответствует требованиям законодательстваРФ и который включен в перечень,утверждаемый Правительством РФ.

Первый этап заканчивается, какправило, подписанием инвестиционногодоговора, вкотором определяются права и обязанностиучастников в отношении размеравкладываемых средств, сроков и порядкавложения, их взаимодействие при реализацииинвестиционного проекта, порядокпользования объектом инвестиций,отношения собственности на созданныйобъект, распределение доходов отэксплуатации объекта и др. Условияинвестиционного договора сохраняютсилу на весь срок его действия и могутбыть изменены, если после заключениядоговора законодательством устанавливаютсяновые условия, ухудшающие положениепартнеров. Подписанием инвестиционногодоговора вкладываемым материальным инематериальным благам придается статусинвестиций.

2. Инвестиционный этапхарактеризуется тем, что вэтот период осуществляется совокупностьпрактических действий по реализациибизнес-плана, т. е. по исполнениюинвестиционного проекта. Это могут бытьстроительство объекта и ввод его вэксплуатацию, пусконаладочные работы,приобретение машин и оборудования,осуществление работ, связанных с ихустановкой, и др.

На практике элементомэтого этапа является календарный графиквыполнения инвестиционной программысо следующими Темами: наименованиеработ, ответственный исполнитель, сроки начала и окончания работ, порядокприемки выполненных работ (акт, отчеты),отметка о выполнении. Отличающиесябольшим разнообразием, действия пореализации инвестиционного проектаоблекаются в правовую форму путемзаключения различных договоров.

Этомогут быть договоры, направленные напередачу имущества, выполнение работили оказание услуг, лицензионные и иныегражданско-правовые договоры. Вместес тем, заключение и исполнение разногорода договоров на данной стадииинвестиционного процесса преследуютглавную юридическую цель – реализациюинвестиционного договора, а деятельностьучастников должна осуществляться всоответствии с инвестиционнымзаконодательством.

Второй этап завершаетсясозданием объекта инвестиционнойдеятельности.

3. Эксплуатационныйэтап. В течение этого этапаосуществляется организация производстватоваров, выполнения работ, оказанияуслуг, создается система сбыта новоготовара и т. п. В это время компенсируютсяинвестиции и затраты на осуществлениеинвестиционного проекта, формируетсядоход от его реализации.

Именно с этимпериодом связана окупаемость проекта.

Зачастую на практике данные об оценкевыполнения инвестиционного проектасводятся в таблицы, составляемые последующей схеме: наименование объектаинвестиций, срок выполнения (по плануи фактически), инвестиции (по смете ифактически), срок окупаемости затрат(расчетный по программе и ожидаемый),причины отклонения от сроков.

Источник: https://works.doklad.ru/view/ts-nPeiSgWw.html

Юридическое бюро Юрьева — Система публично-правового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации

В правовой доктрине авторы избегают вопроса о системе правового регулирования инвестиционной деятельности. Как правило, они ограничиваются констатацией фактов без последующего анализа и выводов.

Например, «инвестиционное законодательство включает положения и гражданско-правового, и административно-правового характера, и отдельные вопросы налогообложения»1 или «правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется различными отраслями публичного и частного права.

Эта сфера регламентирована гражданским, административным, финансовым, валютным, налоговым законодательством»2.

Почти каждому правопорядку присуще деление на публичное и частное право. Критериями такого деления, как уже указывалось выше, являются предмет и метод правового регулирования. Конституционное право является объективно основополагающей отраслью.

Над ним надстраиваются три материальных отрасли: административное, гражданское и уголовное право, а от них, соответственно, процессуальные – административно-процессуальное, гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное3. Это основные отрасли права. Помимо названных, в системе норм права выделяют также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, финансовое право, налоговое право и др.

Разграничение публичного и частного права главным образом осуществляется по отраслям права (конституционное, административное, финансовое, налоговое, валютное право и др. – сфера публичного права; гражданское, семейное, коммерческое (торговое), международное частное право и др. – система частного права)4.

Система норм права является инструментом, при помощи которого и в сочетании с другими инструментами социального регулирования осуществляется регулирование многообразных общественных отношений5. Нормы права (как частного, так и публичного), образующие систему правового регулирования, создаются государством и обеспечиваются в своей реализации средствами государственного воздействия.

В этом смысле правовое регулирование общественных отношений, в том числе и инвестиционных, осуществляется государством и является государственным. А в правовом государстве регулирование всегда предполагает исключительно правовое воздействие, т.е. государственное регулирование всегда должно быть правовым.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя

Когда мы говорим о предмете и методе отрасли права, мы отождествляем его с предметом и методом правового регулирования конкретной отрасли права.

Закономерно предположить, что поскольку предмет и метод правового регулирования отличны применительно к отдельным отраслям системы права, постольку и само правовое регулирование отрасли имеет собственные черты и особенности6.

Под правовым регулированием в широком смысле принято понимать комплекс государственных мер по приведению различных отношений в определенный порядок. В этом смысле государственное регулирование и правовое регулирование – тождественные понятия. Можно выделить два вида мер, составляющих этот комплекс7:

  1. организационные, заключающиеся в учреждении специальных органов, в наделении их соответствующими полномочиями по осуществлению управленческих функций в сфере конкретных правоотношений, либо в наделении такими функциями уже существующих государственных органов власти.

  2. правовые, суть которых состоит в разработке и принятии нормативных актов, призванных урегулировать определенные общественные отношения.

В рамках регулирования инвестиционных отношений представляется возможным выделить также экономические меры, такие как налоговые, таможенные льготы и иные меры экономического воздействия на субъектов инвестиционной деятельности8.

В теории права правовое регулирование понимают как механизм действия права, который связан с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, с осуществлением правовых норм через правоотношения9. В настоящей работе речь идет о государственном правовом регулировании, т.е. о совокупности обязательных правил поведения, содержащихся в нормативных правовых актах, с помощью которых государство регулирует инвестиционные отношения.

Предмет регулирования норм об инвестициях

Предметом регулирования инвестиционного права как комплексной отрасли права являются как частноправовые, так и публично-правовые отношения. Более узким является деление по отраслевой принадлежности правоотношений, также как и правовых норм, на гражданско-правовые, конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые нормы и т.д.

В основе деления – принадлежность норм, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения, к той или иной самостоятельной отрасли права. Инвестиционные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основании норм различной отраслевой принадлежности.

В основе системы публично-правового регулирования инвестиционных отношений, как и любых иных правовых отношений, лежит конституционно-правовое регулирование, определяющее основополагающие принципы, на которых строятся правовые отношения в Российской Федерации, полномочия соответствующих государственных органов, разделение предметов ведения между публично-правовыми образованиями различного уровня.

Систему публично-правового регулирования составляют также нормы административного права в случае проведения экспертиз инвестиционных проектов, необходимости принятия решений публичным субъектом о предоставлении объектов недвижимости, осуществления контроля за исполнением инвестиционного договора и др.

; нормы финансового права – в случае предоставления бюджетных инвестиций, в той части, в которой бюджетное законодательство определяет полномочия соответствующих органов по распоряжению средствами бюджета в инвестиционных целях. Нормы налогового, таможенного законодательства, устанавливающие определенные льготы для субъектов инвестиционной деятельности, представляют собой экономическое воздействие государства на инвестиционные отношения, а не правовое, вследствие чего в данной работе не рассматриваются.

Формы регулирования инвестиций

Статья 11 Закона об осуществлении инвестиционной деятельности устанавливает, что органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют две формы государственного регулирования: создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и прямое участие государства в этой деятельности.

Комплекс экономических и правовых мер по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности, предусмотренных в подпункте 2 пункта 1 статьи 11 Закона об инвестиционной деятельности можно рассматривать как комплекс государственных мер по урегулированию инвестиционных отношений, т.е. как форму государственного регулирования, чего нельзя сказать о прямом участии государства в инвестиционной деятельности.

Указанный закон включает в понятие прямого участия государства в инвестиционной деятельности его участие как в преддоговорных отношениях (проведение экспертизы инвестиционных проектов), так и в договорных (например, предоставление концессий российским и иностранным инвесторам). Государство в этом случае становится участником самих инвестиционных отношений, урегулированных им же – государством.

Но прямое участие государства в инвестиционных отношениях не может рассматриваться как форма государственного регулирования.

Для выбора адекватных средств правового регулирования возникающих в процессе осуществления инвестиционной деятельности общественных отношений необходимо выделить признаки, по которым данные отношения обособляются друг от друга, подпадая под действие названных отраслей права10.

Реализация исполнительной власти в ходе инвестиционного процесса, не связанная непосредственно с финансовым обеспечением государства и муниципальных образований, регулируется административным правом.

Наиболее широко административно-правовое регулирование имеет место на этапе преддоговорных инвестиционных отношений, а также в случае, когда стороной инвестиционных отношений становится публичный субъект.

На договорном этапе преобладает гражданско-правовое регулирование, но публичный субъект приобретает право контроля за надлежащим исполнением условий инвестиционного договора. Если же речь идет о публичном интересе и деятельности государства и муниципальных образований в области финансов, применяется финансово-правовое регулирование. Т.е.

финансово-правовое регулирование имеет место во всех случаях предоставления бюджетных средств для целей осуществления инвестиционной деятельности. В работе рассматриваются отраслевые проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности, в связи с чем конституционно-правовое регулирование не является предметом настоящего исследования.

Таким образом, систему публично-правового регулирования инвестиционных отношений составляют финансово-правовое и административно-правовое регулирование.

Источник: http://juryev.ru/publikacii/korporativnoe-pravo/170-normy-ob-investitiah

Правовое регулирование инвестиционной деятельности — Советы от юриста

Инвестирование – это деятельность, направленная на приумножение национального богатства страны. Инвестиционные операции должны в первую очередь быть целесообразными, иначе они не принесут ожидаемого эффекта. Все бизнес-процессы, происходящие в стране, требуют качественного менеджмента и своевременного контроля. Именно поэтому появляется острая необходимость в регулировании инвестиционной деятельности.

Политика в сфере инвестирования предусматривает участие государства в роли инвестора и регулятора инвестиционных операций одновременно.

Государственное регулирование инвестиционной означает комплекс мер, способствующих приумножению эффекта от вложения денег в развитие приоритетные сфер народного хозяйства. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности включают:

  • Непосредственные;
  • Опосредованные.

Суть прямых методов регулирования заключается в финансовой поддержке отраслей экономики или отдельных предприятий, которые гарантированно не выстоят в конкурентной борьбе.

Опосредованное государственное регулирование инвестиций – это совокупность методов, которыми пользуется государство с целью непрямого воздействия на инвестиционные процессы, проявляющегося в инструментах бюджетирования, кредитования и налогообложения. С помощью этих инструментов государства пытается оказать эффективное влияние на субъекты, вовлеченные в процесс инвестирования.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Блог честного юриста