Тотальный контроль государства

Тотальный контроль государства

В стране давно витают слухи о создании объединенного электронного досье на каждого гражданина Украины. Из источников Верховной Рады, которая   готовит  соответствующий законопроект, стало известно, что ни о какой сохранности собираемых данных не может быть и слова.

Что значит понятие «электронного досье»? Это своеобразное личное дело, в котором будут собраны данные на каждого. За основу документа планируется взять законопроект № 10492 «О Едином государственном демографическом реестре», окончательное рассмотрение которого запланировано на 1 января 2013 года. Если законопроект утвердят, то в стране стартует разработка паспорта нового образца, в котором будут указаны биометрические данные человека. Храниться информация о гражданине (вплоть до данных о родителях, детях  и родственниках) будет в специально созданном демографическом реестре.

Для получения паспорта нового образца, граждане должны в самостоятельном порядке принести свои данные (паспорт, права, дипломы и т.д.)  в паспортные столы. В заграничные паспорта также планируется вмонтировать электронный чип с биометрическими данными, хотя в целом документ не видоизменится. Сохранность персональных данных остается под вопросом по причине того, что некоторые нормы законопроекта «О Едином государственном демографическом реестре», являющегося основой для нового законопроекта о создании объединенного электронного досье, противоречат положениям Закона Украины  «О защите персональных данных».

Для получения нового паспорта потребуются даже отпечатки пальцев

В единый электронный реестр внесут не только те данные, которые требуются сегодня для получения паспорта (ФИО, дата рождения, сведения о родителях, гражданстве и т.д.), но и информация о когда-либо выданных документах, а также отпечатки пальцев. Внутренний паспорт гражданина Украины будет выполнен в форме пластиковой идентификационной карточки, в которую будет вмонтирован электронный чип с биометрическими данными. Как говорилось ранее, заграничный паспорт останется в прежнем виде, хотя электронный чип вмонтируют и в него.

Итак, после сдачи данных в паспортные столы, автоматически в реестре создается номер записи, отмечаются не только основные сведения о лице, подавшем заявку на паспорт нового образца, но даже дата и время подачи документов. За дальнейшей судьбой этой информации ее представитель следить не сможет, так как затем она попадет в реестр, где на каждого будет заведено некое «досье», где самым аккуратным образом будут собраны когда-либо получаемые гражданином документы: дипломы, водительские права, свидетельства о браке и даже оцифрованные фото детей всех возрастов (в т.ч. и младенцев).

Несмотря на обещания относительно степени доступности к этой информации, которая регулируется Законом Украины «О защите персональных данных», неохотно вериться в то, что работники СБУ, правоохранительных органов или налоговой инспекции будут ограничены в те же рамки.

Что касается отечественной дактилоскопии, то намерения государства, на первый взгляд, вполне объяснимы и оправданы. Повальное «опальцевание» позволит улучшить раскрываемость преступлений, поиск людей сделать более эффективным, быстрее опознавать трупы, исключить использование мошеннических схем, в которых используются подложные документы. Однако, некоторые эксперты уверены в том, что эта система позволит усилить и ужесточить тотальный контроль государства, что является прямым нарушением Конституции Украины, ведь фактов повсеместного вмешательства в личную жизнь граждан не избежать.

Законопроект «О Едином государственном демографическом реестре», прежде всего, нуждается в значительной доработке, ведь цель создания соответствующего реестра не контроль, а сбор информации о каждом с целью упрощения и облегчения процедуры выдачи документов, хранящихся в личных делах. Возникает вполне резонный вопрос: какова же роль ныне функционирующей Государственной информационной системы (ГИС), которая сегодня фактически выполняет те же функции. Эксперты уверены в том, что нет никакой необходимости в создании нового реестра, деятельность которого по факту будет дублировать деятельность государственной информационной системы.

Цена вопроса и возникающие противоречия

Напомним, что на всех документах нового образца должен быть бесконтактный электронный носитель информации, в память которого планируется внести не только биометрические данные о лице, но и дополнительную информацию.  Однако, никто не учитывает тот факт, что наличие такого чипа на документе существенно повысит его  стоимость. Издержки естественным образом лягут на плечи граждан, оформляющих документы нового образца, однако срок их действия увеличивать никто не планирует. Например, срок действия загранпаспорта так и останется в рамках 10 лет.

Поскольку демографический реестр, по сути, будет являться базой персональных данных, соответствующий законопроект должен полностью соответствовать положениям Закона Украины «О защите персональных данных», однако, уже сейчас очевидно, что довольно существенная его часть лежит вне правового поля.

Во-первых, не указана цель создания демографического реестра, цель обработки собранных данных. Никак не обоснована необходимость внесения в реестр дополнительной информации относительно семейного положения, карточки налогоплательщика и т.д. В таких условиях вообще сложно говорить о конфиденциальности собранной  информации.

Законопроект предполагает определение  вида и объема вносимой в реестр информации полностью доверить Кабинету министров Украины, что полностью противоречит Закону Украины «О защите персональных данных», который гласит, что «объем персональных данных определяется условиями согласия субъекта персональных данных или в соответствии с законом».

Не все понятно и с главным распорядителем Единого государственного демографического реестра, в обязанности которого должен входить  «учет уполномоченных субъектов».

Масса противоречий возникает и по поводу порядка доступа к персональным данным. Законопроект предполагает ответ на запрос о внесении информации по письменному обращению заявителя, что полностью идет в разрез с порядком доступа, прописанном в Законе Украины «О защите персональных данных», который гласит, что доступ к персональным данным для третьих лиц  возможен только в случае представления специального запроса

Принятие законопроекта № 10492 «О Едином государственном демографическом реестре» указывает на необходимость внесения соответствующих поправок во множество действующих нормативно-правовых актов. Причем, в действительности перечень этих документов существенно превышает тот, который указан в законопроекте.

При предоставлении законопроекта на рассмотрение   не было предоставлено его финансово-экономическое обоснование, показатели которого будут необходимы в случае его принятия, ведь этот процесс повлечет за собой изменение показателей бюджета. Помимо прочего, документ не содержит предписаний о порядке вступления его в силу и не предусматривает механизм его практической  реализации.

Ни у кого не возникает сомнений на счет того, что создаваемый реестр как две капли воды схож с досье на каждого из граждан Украины. В принципе, нет ничего страшного и преступного в том, что государство вполне законным путем собирает информацию о гражданах, которые и так не сильно-то ее скрывают, указывая личные данные  в тех же социальных сетях или при непонятных социологических опросах. О приватности в наш век, к сожалению, рассуждать не приходится. Основная опасность этого документа таится в последствиях повального сбора и обобщения персональных данных, ведь законопроект о едином государственном демографическом реестре фактически даже не указывает на ведомство, ответственное за сохранность данных, не идет речь и о степени ответственности за их утечку или намеренное разглашение.